Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
г. Самара, ул. Чапаевская, 151
Дежурный прокурор:
(846) 340-61-78

Информация прокурора Самарской области Юрия Денисова к программе «Ваше право» 28.09.09 в 19:00 ч. на телеканале «ТЕРРА — РЕН ТВ»

Информация прокурора Самарской области Юрия Денисова к программе «Ваше право» 28.09.09 в 19:00 ч. на телеканале «ТЕРРА — РЕН ТВ»

Правовое просвещение

и роль прокуратуры в правовом воспитании населения<br>

1). Юрий Дмитриевич, почему прокуратура Самарской области включается в правовое просвещение?<br>

Законы предоставляют права. Их нужно самореализовывать и самозащищать — это парадигма дня. А мы живем стереотипами, что кто-то исполнит, кто-то соблюдет. Нужна активность населения и правовая ориентация в реализации и защите прав!<br>

Преодоление правового нигилизма, повышение правовой культуры населения, по сути является президентской программой, во исполнение которой приказом Генерального прокурора Российской Федерации поставлена задача по организации взаимодействия с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению.<br>

Обратите внимание, что в правовом просвещении, информировании населения, всё активнее своими интервью, программами, сайтами, непосредственно участвуют сами правоохранительные органы. И это не случайно. У правоохранительных органов есть функция предупреждения нарушения прав, правонарушений и, лучший способ упредить нарушения - информированность о законе и практике его применения, достоверно без искажений из уст тех, кто закон применяет, кто создает правоприменительную практику.<br>

Сделать это — значит, в определенной мере предупредить нарушения, посредством правомерной самозащиты гражданами своих прав. В этом и заключается профессиональный интерес правоохранительных органов и прокуроров в частности.<br>

Поэтому работу по правовому просвещению мы совершенствуем, стремимся сделать более разнообразной, современной и информативной. Используем возможности общения с населением.<br>

2). Что делает и уже сделала прокуратура области в пропаганде права, правовом просвещении населения?<br>

Прокуратурой области осуществляется правовая пропаганда и разъяснение законодательства гражданам в трудовых коллективах и во встречах с населением, в том числе с несовершеннолетними и молодежью.<br>

В городских, районных Собраниях, Губернской Думе прокуроры выступают с заключением о соответствии федеральному законодательству принимаемых нормативно-правовых актов. Работники прокуратуры активно проводят разъяснение законодательства в учебных заведениях, где участвуют в семинарах, лекциях, беседах, консультациях и конференциях.<br>

По инициативе прокуратуры с участием Торгово-промышленной Палаты проведен круглый стол с общественными правозащитными организациями, по вопросам, касающимся малого и среднего бизнеса. Прокуратура разъяснила изменившееся законодательство и практику его применения, цель которых — обеспечить пресечение внеплановых проверок бизнеса теми, как сказал Президент России Медведев  Д., кто «кашмарят бизнес».<br>

Внеплановые проверки, как и плановые могут проводить те органы и структурные подразделения, которые наделены правом контроля. Это налоговые службы, Роспотребнадзор, многие органы, которые занимаются контролем в области финансов, в области потребительского рынка. Их в общей сложности почти 50, включая еще до недавнего времени органы милиции. И в условиях этой реформы могут иметь место несанкционированные проверки.<br>

Пример: Ранее в силу п. 25 ч. 1 ст. 11 Закона «О милиции» (редакция до 26.12.08) органы внутренних дел были уполномочены проводить проверки законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа милиции или его заместителя.<br>

Федеральным законом от 26.12.08 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности», указанный пункт закона «О милиции» признан утратившим силу.<br>

В настоящее время структурные подразделения милиции общественной безопасности (кроме Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Службы лицензионно — разрешительной работы и контроля за частой детективной и охранной деятельностью) не наделены контрольными полномочиями по проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.<br>

В нарушение указанных положений законодательства сотрудниками отдела внутренних дел по муниципальному району Кошкинский при отсутствии обращений граждан или юридических лиц проводились мероприятия государственного контроля в отношении индивидуальных предпринимателей.<br>

По выявленным нарушениям прокурором района в адрес начальника территориального ОВД внесено представление, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.<br>

О таких случаях предприниматели могут опасаться заявлять, почему и нужна так называемая «обратная связь» с предпринимателями.<br>

Нами проведено совещание по вопросу защиты конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, где участие приняли Уполномоченный по правам человека Скупова  И. А. и Уполномоченный по правам ребенка Козлова  Т. В. На заседании разрешались вопросы взаимодействия в устранении ошибок следствия, ставшими причинами нарушения конституционных прав.<br>

3). Разъяснению какого законодательства прокуроры уделяют больше внимания на встречах с жителями области.<br>

В прошедшем полугодии этого года работники прокуратуры выступали в трудовых коллективах и перед населением с разъяснением отраслевого законодательства: трудового, жилищного, пенсионного, земельного, уголовного, о борьбе с коррупцией, об исполнении законов при реализации национальных проектов, об исполнении законодательства о несовершеннолетних, о соблюдении законодательства в сфере экономики.<br>

При этом правовое просвещение проводилось и в отдаленных сельских поселениях. По инициативе прокуроров Сергиевского, Сызранского, Приволжского и Шигонского районов в селах проводились собрания граждан, где им разъяснялось трудовое законодательство (вопросы расторжения трудового договора работодателем в случае сокращения штатной численности, сроки выплаты заработной платы и др.), что является актуальным для жителей отдаленных населенных пунктов, ограниченных в получении правовой информации.<br>

В учебных заведениях прокуроры районов, работники областной прокуратуры выступают с разъяснением прав несовершеннолетних и молодежи, уголовного и гражданского законодательства, вопросов юридической ответственности за противоправное поведение.<br>

Сотрудниками управлений прокуратуры области в Самарском государственном университете проведены лекции на темы: «Коррупция в образовании», «Вопросы противодействия коррупции в органах власти», «Обман и злоупотребление доверием в сфере экономики» и др. Прокуроры городских, районных и специализированных прокуратур проводили аналогичные выступления в средних образовательных школах и учебных заведениях профессионального образования на местах.<br>

4). Нужно ли разъяснять, что такое прокурорский надзор и как он содействует защите прав, свобод, законных интересов граждан?<br>

Безусловно, да. О работе прокуратуры, т.е. о том, что такое на самом деле прокурорский надзор, как и в каких целях он осуществляется граждане знают крайне мало. И тут, прежде всего, важен источник информированности! Еще в начале нынешнего года, в Москве, Фонд «Общественный вердикт» и «Левада-Центр» представили на обозрение результаты всероссийского социологического исследования: «Информированность российских граждан о деятельности правоохранительных органов». Выяснилось, что три четверти опрошенных отождествляют правоохранительные органы в целом только с милицией, две пятых — с прокуратурой и судом, треть — с ФСБ. То есть население связывает прокуратуру с поддержанием обвинения, но это лишь часть работы прокуроров.<br>

Прокуратура Самарской области объединяет пятьдесят районных, городских и специализированных прокуратур, а аппарат прокуратуры насчитывает свыше двадцати управлений и отделов которые специализируются на осуществлении надзора за соблюдением законодательства. Лишь три управления обеспечивают участие в рассмотрении арбитражных, гражданских, уголовных дел судами, находящимися на территории Самарской области.<br>

Прокурорами наработана колоссальная правоприменительная практика. Причем это практика, прежде всего, защиты прав человека, общества и государства. С учетом этого прокуратурой разработан, принят и исполняется план по пропаганде права на этот год.<br>

5). Каковы планы прокуратуры области в правовой пропаганде, правовом просвещении?<br>

В план включены мероприятия по разъяснению актуальных вопросов защиты прав граждан в применении трудового, уголовного, уголовно-исполнительного законодательства, о борьбе с коррупцией, об исполнении законов при реализации национальных проектов, об исполнении законодательства о несовершеннолетних, о соблюдении законодательства в сфере экономики.<br>

Сегодня важно поднять на принципиально другой уровень правовое просвещение и повысить доверие граждан к закону, их желание и умение исполнять закон. Это основа доверия к власти, которая решает проблемы с принятием и исполнением законов.<br>

В условиях развитой сети информационных технологий, мы планируем вести разъяснение законодательства через средства телевизионного вещания и руководство телеканала ТЕРРА любезно предоставило нам такую возможность и мы благодарны за это.<br>

В передачах на телеканале ТЕРРА мы хотим как можно шире, освещать различные аспекты правоприменительной прокурорской практики по защите прав граждан. Мы можем разъяснять населению, как правильно можно отстоять свои права, как и в каких затруднительных правовых ситуациях нужно поступить и куда обратиться, чем может помочь прокуратура и какой результат может быть достигнут. Эта деятельность не будет заменять рассмотрение обращений граждан, а имеет своей целью правовое просвещение населения. Наиболее важные вопросы, касающиеся большого количества лиц, будут разъясняться, в том числе и на сайте прокуратуры области http://prokuror.samara.ru. Ответы на вопросы, поступающие в адрес телепрограммы «Ваше право» будут даваться в настоящей телепрограмме.<br>

Прокуратура будет продолжать встречи с населением, студентами, учащимися и школьниками.<br>

Для реализации национального плана противодействия коррупции, Президентом Российской Федерации определены меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, в том числе в системе подготовки и повышения квалификации педагогических кадров федеральных государственных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, реализующих программы в области юриспруденции. Мы заинтересованы участвовать в этом и уже ведем эту работу: проводим беседы, лекции.<br>

В этом году отделом прокуратуры области по надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних будет проведен цикл выступлений перед директорами, учителями, родителями, учащимися в общеобразовательных учреждениях г.о. Самара по законодательству об образовании.<br>

Имеются и другие направления работы.<br>

Запланировано проведение «круглого стола» на тему: «Проблемы уголовно-правовой квалификации незаконной предпринимательской деятельности» с ГУВД Самарской области.<br>

В ноябре состоится встреча с представителями диаспор Самарской области с разъяснением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.<br>

В условиях глобального экономического кризиса, особенно важно пресекать всякое желание использовать этот кризис для правовых демагогий, нажиться или проспекулировать на этой теме. Поэтому ведение системной работы прокуратурой правового просвещения сделает доступным для широкого круга населения получение информации о состоянии законности, правопорядка и обеспечении основных гарантий и социальных прав граждан. Позволит населению ознакомиться с практикой применения законодательства прокурорами и деятельностью прокуратуры области в целом, приобрести навыки пользования законами в практической жизни, получить по правовым вопросам разъяснения закона работниками прокуратуры. Обеспечит единообразие в понимании норм закона и их применение всеми гражданами области.<br>

И наконец, чтобы правовую информацию сделать для граждан совсем доступной, мы на базе основных юридических ВУЗов нашей области планируем организовать юридические клиники для оказания бесплатной юридической помощи.<br>

Такая клиника уже существует у филиала Саратовского юридического института МВД, с которым мы планируем вести сотрудничество в развитии оказания правовых консультаций населению. Планируется создание клиники с участием прокуратуры на базе Самарского государственного экономического университета.<br>